学前教育事业的安康、可持续开展需要强有力的制度保障。但随着经济体制改革的深入，当前我国学前教育事业开展出现了一系列急迫需要解决的制度保障问题，应当引起政府和社会的高度关注与重视。

　　，占世界同龄儿童的1/5。随着改革的深入、体制的转换，教育行政部门的管理责任虽成倍增加，但目前各级学前教育行政领导与管理力量却非常薄弱。自

　　1998年以来，教育部负责管理学前教育的幼儿教育处编制只有2人，实际在编专职人员仅有1人。全国31个省〔自治区、直辖市〕除和XX还保存学前教育管理机构外，其他29个省〔自治区、直辖市〕在机构改革中陆续撤并此类机构，由根底教育处一名兼管，在不少省市没有幼教专职干部，或专职干部不专干〞，往往身兼数职。这样的管理力量难以有效履行根本的行政管理职能，更无法有效面对出现的新情况、新问题，制定和实施有效的政策措施，无法适应当前我国学前教育事业开展的复杂形势，[1]学前教育事业开展由此失去了有力的领导与根本的管理制度保障。

　　我国学前教育经费近十来年徘徊不前,在全国教育经费总量中所占的比例一直以来持续偏低，~%，从根本上难于有效支撑学前教育事业的开展。而且，长期以来学前教育事业在国家财政教育预算中没有单项列支，经费一直包括在中小学教育预算中。中央财政没有专项经费用于学前教育，各省、市、县也少有或没有学前教育的专项经费。特别是在体制转型期，各级教育主管部门没有经费支持用于建立学前教育的新体制，以有效解决事业开展中出现的新情况、新问题。

　　2007年起，bsport体育app随着财政改革的深入，我国开场实施新的包括教育在的17大类政府收支分类体系，但在教育一类中仍然没有学前教育专款，被淹没在普通教育一款中。[3]省、市、县各级也没有或很少有学前教育专项经费。在普九〞压力较大、各级政府教育经费严重短缺的情况下，学前教育因其是非义务教育、经费非单独列支而往往被挤